Viaje al centro de la desigualdad (La cuestión social en Pénjamo)
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INTRODUCCIÓN:
Pénjamo es uno de los municipios del estado de Guanajuato cuyo nombre tiene su origen en la lengua Otomí, en la que significa "Lugar de Sabinos". Es también una de las ciudades con más historia de la entidad, pues su fundación como pueblo data de 1542.
En 1815 fue incendiada y prácticamente destruida, y en 1832 comenzó, de acuerdo con la historia oficial, su reconstrucción. En1857 le fue concedido el título de Villa y en 1906 la categoría de Ciudad.
Deben destacarse además dos hechos históricos: Pénjamo es cuna de Don Miguel Hidalgo y Costilla, libertador de México, quien nació en el año de 1753 en la Hacienda de Corralejo; y por otra parte, Pénjamo fue escenario del fusilamiento de Don Francisco Javier Mina, ilustre Insurgente, quien fue muerto en 1817.
Pénjamo comenzó su declive poblacional desde el inicio de la presente década. De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda, en el año 2000 tenía una población de 144,426 personas.
Para 2005, el Municipio tenía ya sólo 138,857 habitantes; y para el 2012, CONAPO estimó que habría aproximadamente una población de sólo 128,870 personas, es decir 15,546 personas menos en sólo 12 años, un promedio de pérdida de 1,295 personas año (12% menos del total)
Pénjamo es también un municipio con un bajo índice de masculinidad (proporción de hombres con respecto al número de mujeres en el municipio). En 2005, este índice era de 86.8; y para 2012, esta proporción caerá aún más hasta llegar a 83.9.
Al respecto debe señalarse que el decrecimiento de la población en Pénjamo seguramente se debe a una alta intensidad migratoria. En efecto, aunque en el año 2000 este municipio estaba clasificado por CONAPO con un índice de intensidad migratoria media, la pérdida constante de más de 1,200 personas por año habla de un incremento migratorio sustantivo, más aún si se considera que Pénjamo en 2005 era de los municipios de la entidad con mayor promedio de hijos nacidos vivos: 2.9 hijos por cada mujer en edad fértil; tasa sumamente elevada frente al promedio nacional que en 2005 era de 2.1.
De acuerdo con el INEGI, en Pénjamo había en 2005, 31,419 hogares, de los cuáles 7,384 eran jefaturados por una mujer, es decir, un porcentaje de 23.5%. Debe destacarse que en promedio, cada uno de los hogares de Pénjamo estaría conformado por 4.41 miembros, lo que es un promedio alto, si se considera que en el municipio, al 2005 había sólo 28,798 viviendas; esto significa que hay viviendas en donde conviven uno o más hogares, y lo que da como promedio que en cada vivienda habitaran 4.82 personas, frente a un promedio nacional de 4.25.
Deben destacarse además dos hechos históricos: Pénjamo es cuna de Don Miguel Hidalgo y Costilla, libertador de México, quien nació en el año de 1753 en la Hacienda de Corralejo; y por otra parte, Pénjamo fue escenario del fusilamiento de Don Francisco Javier Mina, ilustre Insurgente, quien fue muerto en 1817.
Pénjamo comenzó su declive poblacional desde el inicio de la presente década. De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda, en el año 2000 tenía una población de 144,426 personas.
Para 2005, el Municipio tenía ya sólo 138,857 habitantes; y para el 2012, CONAPO estimó que habría aproximadamente una población de sólo 128,870 personas, es decir 15,546 personas menos en sólo 12 años, un promedio de pérdida de 1,295 personas año (12% menos del total)
Pénjamo es también un municipio con un bajo índice de masculinidad (proporción de hombres con respecto al número de mujeres en el municipio). En 2005, este índice era de 86.8; y para 2012, esta proporción caerá aún más hasta llegar a 83.9.
Al respecto debe señalarse que el decrecimiento de la población en Pénjamo seguramente se debe a una alta intensidad migratoria. En efecto, aunque en el año 2000 este municipio estaba clasificado por CONAPO con un índice de intensidad migratoria media, la pérdida constante de más de 1,200 personas por año habla de un incremento migratorio sustantivo, más aún si se considera que Pénjamo en 2005 era de los municipios de la entidad con mayor promedio de hijos nacidos vivos: 2.9 hijos por cada mujer en edad fértil; tasa sumamente elevada frente al promedio nacional que en 2005 era de 2.1.
De acuerdo con el INEGI, en Pénjamo había en 2005, 31,419 hogares, de los cuáles 7,384 eran jefaturados por una mujer, es decir, un porcentaje de 23.5%. Debe destacarse que en promedio, cada uno de los hogares de Pénjamo estaría conformado por 4.41 miembros, lo que es un promedio alto, si se considera que en el municipio, al 2005 había sólo 28,798 viviendas; esto significa que hay viviendas en donde conviven uno o más hogares, y lo que da como promedio que en cada vivienda habitaran 4.82 personas, frente a un promedio nacional de 4.25.
LA POBREZA
Pénjamo es un municipio eminentemente pobre. Según los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, el 31.3% de su población en 2005 vivía en pobreza alimentaria, es decir, sin los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, esto es 43,462 personas en condiciones de hambre.
Asimismo, este organismo calculó que el 41.0% de la población carecía de los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, salud y educación, esto es, 56,931 personas; y que el 66.3% de la población vivía en condiciones de pobreza de patrimonio, es decir, 92,062 personas.
Estos datos son congruentes con el Índice de marginación que en 2005 documenta que de la población ocupada, el 59.63% percibía menos de 2 salarios mínimos, es decir, menos de 90 pesos para satisfacer las necesidades de los 4.41 miembros que en promedio tienen los hogares allí; lo que implica un total de 20 pesos al día por persona; sin contar a las personas desocupadas, abandonadas o en el desempleo permanente.
Estos datos son congruentes con el Índice de marginación que en 2005 documenta que de la población ocupada, el 59.63% percibía menos de 2 salarios mínimos, es decir, menos de 90 pesos para satisfacer las necesidades de los 4.41 miembros que en promedio tienen los hogares allí; lo que implica un total de 20 pesos al día por persona; sin contar a las personas desocupadas, abandonadas o en el desempleo permanente.
LA MARGINACIÓN
De acuerdo con CONAPO, en 2005 Pénjamo era el segundo municipio con mayor número de localidades en la entidad, con un total de 372, sólo por debajo de Dolores Hidalgo, que en ese año tenía 396.
De estas localidades, 60 eran de "muy alta marginación", con un total de 4,459 habitantes, lo que lo ubicó como el tercer lugar en la entidad con mayor número de habitantes en este grado de marginación.
147 localidades se encontraban en "Alta marginación", con un total de 28,447 habitantes, lo que lo sitúa como el sexto municipio con más habitantes en este grado de marginación (al mismo nivel que Irapuato, el cual tiene casi 3 veces más población).
93 localidades más se encontraban en "Grado Medio de Marginación", en los que habitaban 33,535 personas; 63 localidades en "Bajo grado de marginación", con 68,294 habitantes; y sólo 9 localidades de "muy bajo grado de marginación", en donde vivían en 2005, 2,344 personas.
Esto significa, de manera global que en 2005, por cada persona que en Pénjamo vivía en "Muy baja Marginación", había 2 que vivían en "Muy alta marginación". Y por cada 1 que vivía en "Muy bajo grado de marginación", había 12 que vivían en "Alto grado de marginación".
Lo anterior significa que en el año de referencia, en el municipio había un 19.81% de la población sin drenaje, esto es, 27,507 personas; que el 5.5% de la población (7,637 personas) careciera de agua potable; y que el 10.33% (14,302 personas) habitara en viviendas con piso de tierra.
EL DESARROLLO HUMANO
La aproximación al grado de desarrollo humano de un municipio, entidad o país se mide fundamentalmente a través de indicadores de educación, salud e ingreso. En materia educativa Pénjamo está sumamente rezagado.
14.23% de su población mayor de 15 años en 2005 era analfabeta; es decir, 12,983 personas que no sabían leer ni escribir, y de las cuáles, 5,152 eran hombres (39.7%); y 7,831 eran mujeres, lo que muestra una profunda inequidad en este rubro pues más del 60% de los analfabetas del municipio son mujeres.
A ellos habría que agregar a los 751 niñas y niños que de 8 a 14 años que en 2005 no sabían leer ni escribir; así como los 608 niñas y niños de 6 a 11 años que en esa mismo año no asistían a la escuela.
Esto da como resultado que en 2005, Pénjamo tuviera un promedio de escolaridad de 5.7 grados cursados por persona, es decir, no se llegó siquiera en promedio a la escuela primaria terminada.
Por su parte, en el ámbito de la salud, Pénjamo logró mejorar relativamente su índice de salud como componente del índice de desarrollo humano, al pasar de la posición 1092 a nivel nacional en el año 2000, a la 967 en el año 2005.
Sin embargo, aun cuando su tasa de mortalidad infantil se redujo, aún se encuentra en un nivel similar al de países como Armenia o China.
Finalmente, en materia de ingreso debe destacarse que de acuerdo con la reciente publicación del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005 del PNUD, Pénjamo se encuentra en el lugar 1,136 a nivel nacional en el Índice de Ingreso, lo que implica una estrepitosa caída con respecto al año 2000, pues en esa fecha se encontraba en el lugar 824 en la escala nacional, lo que significa que en términos de ingreso, Pénjamo cayó 312 lugares.
Así, el promedio de ingreso per capita en Pénjamo, no llega ni a la mitad de lo que en promedio se percibe en Celaya, que es el municipio con mayor ingreso por persona en el estado.
En síntesis, en Pénjamo, a pesar de avances relativos, a nivel nacional su índice del desarrollo humano cayó del lugar 1,022 en el año 2000; al lugar 1,138 en 2005, lo que implica una pérdida de 116 lugares.
Todo ello significa que Pénjamo avanzó mucho más lento y mucho menos que otros 116 municipios del país entre el año 2000 y el 2005. De esta forma, aún con un ligero avance en su indicador del IDH, en el 2005 Pénjamo tenía indicadores similares a los alcanzados por el estado de Hidalgo, el cual ocupaba el lugar 27 a nivel nacional, y a nivel internacional se situaría entre Túnez y Filipinas, que ocupan los lugares 84 y 87 a nivel mundial.
Por su parte, en el ámbito de la salud, Pénjamo logró mejorar relativamente su índice de salud como componente del índice de desarrollo humano, al pasar de la posición 1092 a nivel nacional en el año 2000, a la 967 en el año 2005.
Sin embargo, aun cuando su tasa de mortalidad infantil se redujo, aún se encuentra en un nivel similar al de países como Armenia o China.
Finalmente, en materia de ingreso debe destacarse que de acuerdo con la reciente publicación del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005 del PNUD, Pénjamo se encuentra en el lugar 1,136 a nivel nacional en el Índice de Ingreso, lo que implica una estrepitosa caída con respecto al año 2000, pues en esa fecha se encontraba en el lugar 824 en la escala nacional, lo que significa que en términos de ingreso, Pénjamo cayó 312 lugares.
Así, el promedio de ingreso per capita en Pénjamo, no llega ni a la mitad de lo que en promedio se percibe en Celaya, que es el municipio con mayor ingreso por persona en el estado.
En síntesis, en Pénjamo, a pesar de avances relativos, a nivel nacional su índice del desarrollo humano cayó del lugar 1,022 en el año 2000; al lugar 1,138 en 2005, lo que implica una pérdida de 116 lugares.
Todo ello significa que Pénjamo avanzó mucho más lento y mucho menos que otros 116 municipios del país entre el año 2000 y el 2005. De esta forma, aún con un ligero avance en su indicador del IDH, en el 2005 Pénjamo tenía indicadores similares a los alcanzados por el estado de Hidalgo, el cual ocupaba el lugar 27 a nivel nacional, y a nivel internacional se situaría entre Túnez y Filipinas, que ocupan los lugares 84 y 87 a nivel mundial.
CONCLUSIONES
El crecimiento en el número de hogares jefaturados por mujeres; la prevalencia del analfabetismo en mujeres; así como la persistencia de un alto porcentaje de hijos nacidos por mujer, hacen urgente incorporar a las políticas de Pénjamo y de la entidad, la visión de género, a fin de reducir las desigualdades entre hombres y mujeres y garantizar el pleno cumplimiento de sus derechos.
Se había sostenido en columnas anteriores que pronto habría datos para confirmar el brutal estancamiento del desarrollo en la entidad con respecto al resto del país.
Hoy que los datos del PNUD lo confirman, las autoridades de todos los niveles deberían revisar de inmediato, e intensificar su trabajo en municipios que como Pénjamo, perdieron en sólo 5 años más de 100 lugares en su posición relativa a nivel nacional.
Debe insistirse en que, en la celebración del Bicentenario, no habría mejor manera de festejar, que recuperar al menos los lugares perdidos en el desarrollo humano en los últimos años, más aún en el municipio en el que nació a quien orgullosamente conocemos como el "padre de la Patria".
Es exigible una vez más, con estos datos, que no se reduzca esta celebración a una kermés aldeana, sino que por el contrario, se establezca un compromiso sólido por colocar a nuestra historia en el lugar que se merece.
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