Por: Saúl Arellano, Lunes, 25 de Agosto de 2008VIAJE AL CENTRO DE LA DESIGUALDAD (La cuestión social en Romita)
Introducción:
Romita fue fundada como pueblo el 20 de abril de 1832, con el nombre de Romita de Liceaga, en honor del héroe Insurgente José María Liceaga, quien era oriundo de esta ciudad.
En 1916 se le concedió el título de Villa, y en 1970, por Decreto del Congreso del Estado, le fue concedido el título de ciudad. Romita colinda con los municipios de León, Silao, Cuerámaro, Manuel Doblado y San Francisco del Rincón.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, en 2005 había en Romita 51,252 habitantes, de los cuales se estima que habría 23,746 hombres y 27,506 mujeres, lo que implica un índice de masculinidad de 86.3.
De acuerdo con las proyecciones de CONAPO, para 2012 la población de Romita habrá decrecido a 45,206 personas, de las cuales 20,565 serán hombres y 24,641 mujeres, y con lo cual el índice de masculinidad descenderá igualmente a 83.4 hombres por cada 100 mujeres en la entidad.
Al respecto vale la pena señalar que para 2006 INEGI estimó una tasa de decrecimiento de la población de -.043.
Romita es además uno de los ejemplos municipales de cómo la población mayor de 65 años comienza a ser casi similar a la población de menos de 5 años de edad. Así, para 2006, INEGI calculó que en Romita habría 4,624 personas mayores de 65 años frente a 5,788 de 0 a 4 años de edad.
INEGI calculó igualmente en 2006, que en Romita habría 10,418 viviendas habitadas, con un promedio de 4.8 ocupantes cada una, y con una tasa de crecimiento de 1.43 anual, lo que, de acuerdo con las proyecciones del CONAPO, significa que para 2012 habría 11,157 viviendas ocupadas en todo el municipio, por lo que se espera que haya un promedio de 4.05 ocupantes por vivienda, lo que implica que es previsible que el hacinamiento disminuya, no como resultado de la política pública, sino de la tasa de decrecimiento de la población en el municipio.
Estas hipótesis se sostienen en el hecho de que Romita fue identificado desde el año 2000 por el Consejo Nacional de Población como un municipio de Alta Intensidad migratoria, y con un 14.49% de los hogares que recibían remesas de los Estados Unidos de Norteamérica; y con un 22.82% de hogares que tenían familiares radicando en el vecino del norte.
De acuerdo con INEGI y con el propio CONAPO, Romita mantenía en 2005 una alta tasa de fecundidad, pues en promedio las mujeres en edad fértil de este municipio tenían 3.1 hijos a lo largo de sus vidas, es decir, un indicador similar al promedio que había en el país hace dos décadas.
La pobreza en Romita
A pesar de los indicadores de recepción de remesas, Romita tenía en 2005 graves niveles de pobreza. De acuerdo con el Índice de Rezago Social de CONEVAL, el 31.5% de la población del municipio vivía en condiciones de pobreza alimentaria; esto es, de los más de 51,252 habitantes, 16,144 vivían en condiciones de hambre.
Asimismo, 41.8% eran pobres de capacidades, es decir, 21,432 personas; y el 68.5% de la población eran pobres de patrimonio, esto es, 35,107 personas en pobreza. Estos datos deberán revisarse a la luz de las encuestas que aparecerán en 2009, pues frente a la crisis alimentaria y económica global y nacional, es altamente probable que se sumen más pobres de los ya considerados en 2005.
La marginación
De las 118 localidades que Romita tenía en 2005, 6 se encontraban en "Muy alta marginación", más 73 localidades más en las que se identificaron condiciones de "Alta marginación", en estas localidades habitaban 19,883 personas, es decir, 38.7% de la población del municipio vivía en Alta marginación en 2005 lo cual coincide con los datos ya mencionados de pobreza. Este dato es penoso pues equivale en población a la cantidad de personas en "alta marginación" en un municipio que, como Salamanca, tiene casi 5 veces más habitantes que Romita.
En contraste, sólo 16 localidades son de "baja" o "muy baja marginación", en las que habitaban en 2005, 20,671 personas, lo que implica que por cada persona en baja o muy baja marginación, había en ese año otra en alta o muy alta marginación.
Estos datos indicadores significan, por ejemplo, que más del 17% de la población de Romita carecía de drenaje; o bien, que más del 14% de los pobladores del municipio habitasen en casas con piso de tierra, o bien que la mitad de las viviendas presentaran algún grado de hacinamiento.
desarrollo humano y la desigualdad
Romita ocupó en 2005 el lugar 28 a nivel estatal en el Índice del Desarrollo Humano. Como se ha señalado, este índice mide las condiciones generales de cumplimiento de los derechos a la salud, a la educación y a percibir un ingreso digno; además de que mide las disparidades entre los géneros.
Así, en materia educativa, en 2005 había 195 niñas y niños de 6 a 11 años que no asistían a la escuela, así como 313 niñas y niños entre los 8 y los 14 años que no sabían leer ni escribir, de los cuales 178 eran hombres y 135 mujeres.
En 2005, el 14.7% de la población mayor de 15 años era analfabeta, lo que significa un total de 4,613 personas, de las cuales 1,766 eran hombres y 2,847 mujeres, lo que constituye una de las muestras de las desigualdades que persisten entre los géneros en este municipio, pues como se ve, 2 de cada 3 analfabetas del municipio son mujeres.
A lo anterior debe agregarse que de acuerdo con el CONAPO, en 2005 el 43.8% de la población no había concluido la primaria, y CONEVAL detectó que el 72.5% de los mayores de 15 años no habían terminado aún la secundaria en ese año.
En síntesis, estos indicadores dan como resultado el hecho
penoso de que en Romita se haya registrado en 2005 un promedio de escolaridad de apenas 5.56 grados por persona.
En materia de salud el municipio tampoco presentó indicadores positivos; de acuerdo con el PNUD, Romita apenas logró reducir su tasa de mortalidad infantil de 31.01 muertes por cada mil nacidos vivos en 2000, a 26.8 en 2005, esto es, de una tasa similar a la que presentó Perú en el año 2000, a un indicador similar al de Jamaica o Cabo verde, en el año 2006.
Uno de los indicadores que en mayor medida contribuyeron a mejorar la posición de Romita, es su índice de ingreso, pues pasó de un total de 4,406 dólares por habitante y año en 2000, a 6,801 dólares per capita en 2005.
Aún con ello, es un ingreso que no llega a la mitad del mejor de la entidad, que es Celaya, y visto por género, las desigualdades son abismales, pues ni en las tasas de asistencia escolar, no en las de alfabetización, ni en ingreso, hay paridad entre hombres y mujeres.
Así, mientras que el ingreso promedio de los hombres en el municipio fue de 11,892 dólares al año, para las mujeres fue de solo 2,567, es decir, 5 veces menos que lo que percibieron sus pares hombres.
A pesar de estos datos, Romita es de los pocos municipios del país que logró avanzar en su posición relativa a nivel nacional, al lograr subir 20 lugares, pasando del lugar 1,254 al 1,234 en la escala-país.
Aún con ello, Romita tiene un Índice del Desarrollo Humano de .7567, apenas similar al que tuvo en el año 2000 un país como Georgia (hoy en guerra); y similar al que tuvo en 2005 la República Islámica de Irán.
Conclusiones
Si los indicadores del desarrollo humano en un municipio que como Romita, logró avanzar ligeramente en su posición a nivel nacional, son preocupantes, esta realidad debería convencer ya al gobierno del estado a dar un "golpe de timón" y modificar su política de desarrollo.
Empresarios, académicos, expertos y otras voces, hemos insistido en la urgencia de transformar la noción del desarrollo que tiene esta y las pasadas administraciones, y con la información disponible es verdaderamente un despropósito empeñarse en continuar por el rumbo que vamos.
No es cierto que haya datos alentadores para Guanajuato, como han sostenido de manera insistente el titular del Ejecutivo y su Secretario de Desarrollo Social. Deben saber que la pérdida de empleos (los paros en la General Motors, por ejemplo), y el posible retorno de migrantes de los E.U. pueden poner en una situación crítica a la entidad.
Es tiempo de apostar por los proyectos productivos, el desarrollo comunitario y la noción del desarrollo y la integración regional. Lo contrario nos va a llevar a situaciones realmente críticas.
En 1916 se le concedió el título de Villa, y en 1970, por Decreto del Congreso del Estado, le fue concedido el título de ciudad. Romita colinda con los municipios de León, Silao, Cuerámaro, Manuel Doblado y San Francisco del Rincón.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, en 2005 había en Romita 51,252 habitantes, de los cuales se estima que habría 23,746 hombres y 27,506 mujeres, lo que implica un índice de masculinidad de 86.3.
De acuerdo con las proyecciones de CONAPO, para 2012 la población de Romita habrá decrecido a 45,206 personas, de las cuales 20,565 serán hombres y 24,641 mujeres, y con lo cual el índice de masculinidad descenderá igualmente a 83.4 hombres por cada 100 mujeres en la entidad.
Al respecto vale la pena señalar que para 2006 INEGI estimó una tasa de decrecimiento de la población de -.043.
Romita es además uno de los ejemplos municipales de cómo la población mayor de 65 años comienza a ser casi similar a la población de menos de 5 años de edad. Así, para 2006, INEGI calculó que en Romita habría 4,624 personas mayores de 65 años frente a 5,788 de 0 a 4 años de edad.
INEGI calculó igualmente en 2006, que en Romita habría 10,418 viviendas habitadas, con un promedio de 4.8 ocupantes cada una, y con una tasa de crecimiento de 1.43 anual, lo que, de acuerdo con las proyecciones del CONAPO, significa que para 2012 habría 11,157 viviendas ocupadas en todo el municipio, por lo que se espera que haya un promedio de 4.05 ocupantes por vivienda, lo que implica que es previsible que el hacinamiento disminuya, no como resultado de la política pública, sino de la tasa de decrecimiento de la población en el municipio.
Estas hipótesis se sostienen en el hecho de que Romita fue identificado desde el año 2000 por el Consejo Nacional de Población como un municipio de Alta Intensidad migratoria, y con un 14.49% de los hogares que recibían remesas de los Estados Unidos de Norteamérica; y con un 22.82% de hogares que tenían familiares radicando en el vecino del norte.
De acuerdo con INEGI y con el propio CONAPO, Romita mantenía en 2005 una alta tasa de fecundidad, pues en promedio las mujeres en edad fértil de este municipio tenían 3.1 hijos a lo largo de sus vidas, es decir, un indicador similar al promedio que había en el país hace dos décadas.
La pobreza en Romita
A pesar de los indicadores de recepción de remesas, Romita tenía en 2005 graves niveles de pobreza. De acuerdo con el Índice de Rezago Social de CONEVAL, el 31.5% de la población del municipio vivía en condiciones de pobreza alimentaria; esto es, de los más de 51,252 habitantes, 16,144 vivían en condiciones de hambre.
Asimismo, 41.8% eran pobres de capacidades, es decir, 21,432 personas; y el 68.5% de la población eran pobres de patrimonio, esto es, 35,107 personas en pobreza. Estos datos deberán revisarse a la luz de las encuestas que aparecerán en 2009, pues frente a la crisis alimentaria y económica global y nacional, es altamente probable que se sumen más pobres de los ya considerados en 2005.
La marginación
De las 118 localidades que Romita tenía en 2005, 6 se encontraban en "Muy alta marginación", más 73 localidades más en las que se identificaron condiciones de "Alta marginación", en estas localidades habitaban 19,883 personas, es decir, 38.7% de la población del municipio vivía en Alta marginación en 2005 lo cual coincide con los datos ya mencionados de pobreza. Este dato es penoso pues equivale en población a la cantidad de personas en "alta marginación" en un municipio que, como Salamanca, tiene casi 5 veces más habitantes que Romita.
En contraste, sólo 16 localidades son de "baja" o "muy baja marginación", en las que habitaban en 2005, 20,671 personas, lo que implica que por cada persona en baja o muy baja marginación, había en ese año otra en alta o muy alta marginación.
Estos datos indicadores significan, por ejemplo, que más del 17% de la población de Romita carecía de drenaje; o bien, que más del 14% de los pobladores del municipio habitasen en casas con piso de tierra, o bien que la mitad de las viviendas presentaran algún grado de hacinamiento.
desarrollo humano y la desigualdad
Romita ocupó en 2005 el lugar 28 a nivel estatal en el Índice del Desarrollo Humano. Como se ha señalado, este índice mide las condiciones generales de cumplimiento de los derechos a la salud, a la educación y a percibir un ingreso digno; además de que mide las disparidades entre los géneros.
Así, en materia educativa, en 2005 había 195 niñas y niños de 6 a 11 años que no asistían a la escuela, así como 313 niñas y niños entre los 8 y los 14 años que no sabían leer ni escribir, de los cuales 178 eran hombres y 135 mujeres.
En 2005, el 14.7% de la población mayor de 15 años era analfabeta, lo que significa un total de 4,613 personas, de las cuales 1,766 eran hombres y 2,847 mujeres, lo que constituye una de las muestras de las desigualdades que persisten entre los géneros en este municipio, pues como se ve, 2 de cada 3 analfabetas del municipio son mujeres.
A lo anterior debe agregarse que de acuerdo con el CONAPO, en 2005 el 43.8% de la población no había concluido la primaria, y CONEVAL detectó que el 72.5% de los mayores de 15 años no habían terminado aún la secundaria en ese año.
En síntesis, estos indicadores dan como resultado el hecho
penoso de que en Romita se haya registrado en 2005 un promedio de escolaridad de apenas 5.56 grados por persona.
En materia de salud el municipio tampoco presentó indicadores positivos; de acuerdo con el PNUD, Romita apenas logró reducir su tasa de mortalidad infantil de 31.01 muertes por cada mil nacidos vivos en 2000, a 26.8 en 2005, esto es, de una tasa similar a la que presentó Perú en el año 2000, a un indicador similar al de Jamaica o Cabo verde, en el año 2006.
Uno de los indicadores que en mayor medida contribuyeron a mejorar la posición de Romita, es su índice de ingreso, pues pasó de un total de 4,406 dólares por habitante y año en 2000, a 6,801 dólares per capita en 2005.
Aún con ello, es un ingreso que no llega a la mitad del mejor de la entidad, que es Celaya, y visto por género, las desigualdades son abismales, pues ni en las tasas de asistencia escolar, no en las de alfabetización, ni en ingreso, hay paridad entre hombres y mujeres.
Así, mientras que el ingreso promedio de los hombres en el municipio fue de 11,892 dólares al año, para las mujeres fue de solo 2,567, es decir, 5 veces menos que lo que percibieron sus pares hombres.
A pesar de estos datos, Romita es de los pocos municipios del país que logró avanzar en su posición relativa a nivel nacional, al lograr subir 20 lugares, pasando del lugar 1,254 al 1,234 en la escala-país.
Aún con ello, Romita tiene un Índice del Desarrollo Humano de .7567, apenas similar al que tuvo en el año 2000 un país como Georgia (hoy en guerra); y similar al que tuvo en 2005 la República Islámica de Irán.
Conclusiones
Si los indicadores del desarrollo humano en un municipio que como Romita, logró avanzar ligeramente en su posición a nivel nacional, son preocupantes, esta realidad debería convencer ya al gobierno del estado a dar un "golpe de timón" y modificar su política de desarrollo.
Empresarios, académicos, expertos y otras voces, hemos insistido en la urgencia de transformar la noción del desarrollo que tiene esta y las pasadas administraciones, y con la información disponible es verdaderamente un despropósito empeñarse en continuar por el rumbo que vamos.
No es cierto que haya datos alentadores para Guanajuato, como han sostenido de manera insistente el titular del Ejecutivo y su Secretario de Desarrollo Social. Deben saber que la pérdida de empleos (los paros en la General Motors, por ejemplo), y el posible retorno de migrantes de los E.U. pueden poner en una situación crítica a la entidad.
Es tiempo de apostar por los proyectos productivos, el desarrollo comunitario y la noción del desarrollo y la integración regional. Lo contrario nos va a llevar a situaciones realmente críticas.
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