Por: Saúl Arellano, Lunes, 22 de Septiembre de 2008Viaje al centro de la desigualdad. (La cuestión social en San Francisco del Rincón)
San Francisco del Rincón fue fundado en 1607 por comunidades de otomíes que originalmente lo nombraron como San Francisco del Tule. A pesar de su antigüedad, fue hasta 1865 cuando se le otorgó el título de Villa, y en 1869 se le concede el título de Ciudad.
San Francisco del Rincón colinda al día de hoy con los municipios de León, con el que está ya cerca de integrar un fenómeno de "conurbación"; Romita, Manuel Doblado y Purísima del Rincón.
De acuerdo con los datos de INEGI, en 2005 este municipio tenía una población de 103,217 habitantes, de los cuáles 49,215 eran hombres y 54,002 eran mujeres, lo que se refleja en un índice de masculinidad de 91.1 hombres por cada 100 mujeres, promedio apenas similar a la media estatal, que debe recordarse otra vez es la más baja del país.
Asimismo, de acuerdo con INEGI, San Francisco del Rincón es uno de los 27 municipios que aún mantiene una tasa de crecimiento de población, la cual supera a la media nacional, pues mientras que el país crece a un ritmo de 0.7% anual, en San Francisco se tiene una tasa de 1.22%, lo que muestra una alta tasa de migración hacia el municipio y una alta tasa de natalidad o ambos fenómenos combinados.
Frente a estos datos, CONAPO muestra algunas discrepancias con INEGI, pues en sus proyecciones de población 2005-2050 calculó para San Francisco, ese mismo año, tenía una población de 104,476 personas.
Para 2008, CONAPO estimó que habría 105,815 habitantes, y para 2012 un total de 107,308 personas, de las cuales, 50,771 serán hombres y 56,537 serán mujeres, por lo que su índice de masculinidad descenderá de 91.1 en 2005 a 89.8, lo que evidencia que a pesar del crecimiento de población, hay una tendencia a una pérdida constante de población masculina, la que se explica en parte por la migración hacia los Estados Unidos de Norteamérica.
En efecto, San Francisco del Rincón era considerado en el índice de intensidad migratoria del año 2000 como un municipio de migración media, la cual se ha ido incrementando y aun cuando no hay cifras actualizadas, ya en el año 2000, había un 10% de hogares que recibían remesas en el municipio.
De acuerdo con el CONAPO, en 2005 habría en San Francisco un total de 21,374 viviendas, número que se incrementará a 26,426 en 2012. En 2005, había en el municipio 23,086 hogares, de los cuáles 17,979 tenían como jefe a un hombre (77.9%) y 5,107 tenían como jefa de familia a una mujer (22.12%).
En San Francisco, el 43.5% de los hogares tenían a 5 integrantes o más (en total 10,057 hogares), lo que habla de un importante hacinamiento en el municipio
San Francisco del Rincón colinda al día de hoy con los municipios de León, con el que está ya cerca de integrar un fenómeno de "conurbación"; Romita, Manuel Doblado y Purísima del Rincón.
De acuerdo con los datos de INEGI, en 2005 este municipio tenía una población de 103,217 habitantes, de los cuáles 49,215 eran hombres y 54,002 eran mujeres, lo que se refleja en un índice de masculinidad de 91.1 hombres por cada 100 mujeres, promedio apenas similar a la media estatal, que debe recordarse otra vez es la más baja del país.
Asimismo, de acuerdo con INEGI, San Francisco del Rincón es uno de los 27 municipios que aún mantiene una tasa de crecimiento de población, la cual supera a la media nacional, pues mientras que el país crece a un ritmo de 0.7% anual, en San Francisco se tiene una tasa de 1.22%, lo que muestra una alta tasa de migración hacia el municipio y una alta tasa de natalidad o ambos fenómenos combinados.
Frente a estos datos, CONAPO muestra algunas discrepancias con INEGI, pues en sus proyecciones de población 2005-2050 calculó para San Francisco, ese mismo año, tenía una población de 104,476 personas.
Para 2008, CONAPO estimó que habría 105,815 habitantes, y para 2012 un total de 107,308 personas, de las cuales, 50,771 serán hombres y 56,537 serán mujeres, por lo que su índice de masculinidad descenderá de 91.1 en 2005 a 89.8, lo que evidencia que a pesar del crecimiento de población, hay una tendencia a una pérdida constante de población masculina, la que se explica en parte por la migración hacia los Estados Unidos de Norteamérica.
En efecto, San Francisco del Rincón era considerado en el índice de intensidad migratoria del año 2000 como un municipio de migración media, la cual se ha ido incrementando y aun cuando no hay cifras actualizadas, ya en el año 2000, había un 10% de hogares que recibían remesas en el municipio.
De acuerdo con el CONAPO, en 2005 habría en San Francisco un total de 21,374 viviendas, número que se incrementará a 26,426 en 2012. En 2005, había en el municipio 23,086 hogares, de los cuáles 17,979 tenían como jefe a un hombre (77.9%) y 5,107 tenían como jefa de familia a una mujer (22.12%).
En San Francisco, el 43.5% de los hogares tenían a 5 integrantes o más (en total 10,057 hogares), lo que habla de un importante hacinamiento en el municipio
LA POBREZA
A pesar de su vinculación y cercanía con la economía de León, San Francisco mantiene niveles de pobreza que, aun situándose por debajo de la media estatal, son altos considerando su potencial económico y su privilegiada posición geográfica.
Así, de acuerdo con el CONEVAL, en el 2005 el 17.1% de su población vivía en circunstancias de pobreza alimentaria, esto es, 17,650 personas en condición de hambre.
Simultáneamente, el 25.3% de la población vivía en condiciones de pobreza de capacidades, es decir, 26,113 personas que no cuentan con recursos para satisfacer sus necesidades de alimentación, salud y educación.
Finalmente, se estimó para ese año que el 53% de la población vivía en pobreza de capacidades, lo que simple y llanamente significa que poco más de la mitad de la población en San Francisco vive en algún grado de pobreza.
Estos datos son congruentes con la información de CONAPO, el cual detectó que en 2005 que el 36% de la población ocupada ganaba menos de 2 salarios mínimos, es decir, 1 de cada 3 empleados en San Francisco ganaba menos de 90 pesos al día.
LA MARGINACIÓN
San Francisco es, de acuerdo con el CONAPO, un municipio de "Baja Marginación"; de hecho es el séptimo municipio con menor marginación en la entidad. Aún con ello, de sus 138 localidades, 9 son de "Muy alta marginación"; 73 de "alta marginación" y 23 de "marginación media".
En su conjunto, en estas localidades vivían en 2005, 19,830 personas, es decir, casi 1 de cada 5 personas en el municipio viven en localidades con rezagos importantes.
Sorprende sobre todo que en ese año, aún el 8.9% de sus habitantes carecían de drenaje o servicios sanitarios; que el 5% habitara en viviendas con piso de tierra y que más del 44% de las viviendas presentara algún grado de hacinamiento.
EL DESARROLLO HUMANO
San Francisco del Rincón es el séptimo municipio con mayor desarrollo humano en la entidad. De hecho es de los pocos municipios que lograron algún avance importante en la entidad pues pasó, entre 2000 y 2005, del lugar 343 a nivel nacional al 296 y pasó también de ser un municipio de "desarrollo humano medio" a uno de "desarrollo humano alto".
Aún con lo anterior, en San Francisco persisten algunos indicadores preocupantes. En primer término, mantiene una tasa de analfabetismo por arriba de la media nacional, dato importante porque casi todos los municipios del país que han alcanzado un IDH por arriba del .8000 se sitúan por debajo de la media.
Así, en 2005, San Francisco del Rincón presentó una tasa de analfabetismo de 9.3% de la población mayor de 15 años, es decir, 6,066 personas, de las cuales 2,168 eran hombres (35.7%), con lo cual San Francisco se situó en 2005 como el municipio con mayor proporción de mujeres analfabetas en el estado.
A pesar de su vinculación y cercanía con la economía de León, San Francisco mantiene niveles de pobreza que, aun situándose por debajo de la media estatal, son altos considerando su potencial económico y su privilegiada posición geográfica.
Así, de acuerdo con el CONEVAL, en el 2005 el 17.1% de su población vivía en circunstancias de pobreza alimentaria, esto es, 17,650 personas en condición de hambre.
Simultáneamente, el 25.3% de la población vivía en condiciones de pobreza de capacidades, es decir, 26,113 personas que no cuentan con recursos para satisfacer sus necesidades de alimentación, salud y educación.
Finalmente, se estimó para ese año que el 53% de la población vivía en pobreza de capacidades, lo que simple y llanamente significa que poco más de la mitad de la población en San Francisco vive en algún grado de pobreza.
Estos datos son congruentes con la información de CONAPO, el cual detectó que en 2005 que el 36% de la población ocupada ganaba menos de 2 salarios mínimos, es decir, 1 de cada 3 empleados en San Francisco ganaba menos de 90 pesos al día.
LA MARGINACIÓN
San Francisco es, de acuerdo con el CONAPO, un municipio de "Baja Marginación"; de hecho es el séptimo municipio con menor marginación en la entidad. Aún con ello, de sus 138 localidades, 9 son de "Muy alta marginación"; 73 de "alta marginación" y 23 de "marginación media".
En su conjunto, en estas localidades vivían en 2005, 19,830 personas, es decir, casi 1 de cada 5 personas en el municipio viven en localidades con rezagos importantes.
Sorprende sobre todo que en ese año, aún el 8.9% de sus habitantes carecían de drenaje o servicios sanitarios; que el 5% habitara en viviendas con piso de tierra y que más del 44% de las viviendas presentara algún grado de hacinamiento.
EL DESARROLLO HUMANO
San Francisco del Rincón es el séptimo municipio con mayor desarrollo humano en la entidad. De hecho es de los pocos municipios que lograron algún avance importante en la entidad pues pasó, entre 2000 y 2005, del lugar 343 a nivel nacional al 296 y pasó también de ser un municipio de "desarrollo humano medio" a uno de "desarrollo humano alto".
Aún con lo anterior, en San Francisco persisten algunos indicadores preocupantes. En primer término, mantiene una tasa de analfabetismo por arriba de la media nacional, dato importante porque casi todos los municipios del país que han alcanzado un IDH por arriba del .8000 se sitúan por debajo de la media.
Así, en 2005, San Francisco del Rincón presentó una tasa de analfabetismo de 9.3% de la población mayor de 15 años, es decir, 6,066 personas, de las cuales 2,168 eran hombres (35.7%), con lo cual San Francisco se situó en 2005 como el municipio con mayor proporción de mujeres analfabetas en el estado.
Asimismo, San Francisco es el municipio de la entidad con mayor porcentaje de niñas y niños de 6 a 11 años fuera de la escuela en el estado.
De acuerdo con el índice de rezago social, en este municipio el 9.66% de las niñas y niños en este rango de edad estaban privados de su derecho a la educación.
En total, INEGI pudo contabilizar a 416 niñas y niños que no asistían a la escuela. Simultáneamente, en el mismo 2005, INEGI detectó que en el municipio había 525 niñas y niños de 8 a 14 años que no sabían leer ni escribir.
Todo lo anterior deriva en un bajo grado de escolaridad en el municipio, sobre todo si se considera que es un municipio con alto desarrollo humano. Así, en 2005 el promedio era de 6.59 grados por persona, lo que a su vez se refleja en el hecho de que el 30.3% de su población mayor de 15 años no hubiese concluido aún la educación primaria, y que el 67% no hubiera concluido los estudios de educación básica completa.
Así, la tasa de asistencia escolar de San Francisco llegó apenas, en 2005, a 57%.
De esta forma, los mayores avances en San Francisco se deben a su mejora en indicadores de salud, pues logró reducir su tasa de mortalidad infantil de 23.3 muertes de menores de un año por cada mil nacidos vivos, a 16.5, tasa apenas similar a la media nacional y mucho más alta que la que presentan municipios con un IDH similar.
Asimismo, en los 5 años de análisis del PNUD, San Francisco tuvo una notable mejoría en sus niveles de ingreso pues pasó de un promedio de 10,161 dólares por habitante y año, a uno de 12,566 dólares por habitante y año.
Sin embargo, cuando se desagregan los datos por género, la mejoría no es equitativa para hombres y mujeres, pues mientras que en 2000 los hombres tenían un ingreso de 15,628 dólares (2,900 dólares más) y las mujeres de 5,058, en 2005 el ingreso promedio pasó a 18,528 dólares por año para los hombres, y a 7,133 (2,075 dólares más) para las mujeres, hecho que contribuye a profundizar la desigualdad entre los géneros.
Así, aun con sus avances, San Francisco apenas logró situarse en la media nacional, con un IDH similar al de países como Bahamas y Tonga.
CONCLUSIONES
La desigualdad que se vive entre los municipios del estado, y al interior de sus municipios continúa siendo abismal y los indicadores muestran cómo se ha ido recrudeciendo, sobre todo en materia de inequidad de género.
Esto, hay que reiterarlo hasta el cansancio, exige de una nueva batería de políticas públicas que incluyan como eje transversal el criterio de la equidad de género.
Es inaceptable que un municipio con alto desarrollo humano sea al mismo tiempo el que tiene el mayor porcentaje de niñas y niños de 6 a 11 años fuera de la escuela.
La educación es un derecho habilitante y privar de él a las niñas y los niños es un acto que puede calificarse al menos de irresponsable.
San Francisco mantiene un ritmo de crecimiento de población que ha sido poco estudiado y que en consecuencia, no se han generado procesos de planeación municipal para prever la dotación de bienes y servicios y generación de empleos dignos.
Esto es evidente en la composición de su Plan Municipal de Desarrollo el cual carece de los elementos más básicos de una planeación digna del siglo XXI.
De acuerdo con el índice de rezago social, en este municipio el 9.66% de las niñas y niños en este rango de edad estaban privados de su derecho a la educación.
En total, INEGI pudo contabilizar a 416 niñas y niños que no asistían a la escuela. Simultáneamente, en el mismo 2005, INEGI detectó que en el municipio había 525 niñas y niños de 8 a 14 años que no sabían leer ni escribir.
Todo lo anterior deriva en un bajo grado de escolaridad en el municipio, sobre todo si se considera que es un municipio con alto desarrollo humano. Así, en 2005 el promedio era de 6.59 grados por persona, lo que a su vez se refleja en el hecho de que el 30.3% de su población mayor de 15 años no hubiese concluido aún la educación primaria, y que el 67% no hubiera concluido los estudios de educación básica completa.
Así, la tasa de asistencia escolar de San Francisco llegó apenas, en 2005, a 57%.
De esta forma, los mayores avances en San Francisco se deben a su mejora en indicadores de salud, pues logró reducir su tasa de mortalidad infantil de 23.3 muertes de menores de un año por cada mil nacidos vivos, a 16.5, tasa apenas similar a la media nacional y mucho más alta que la que presentan municipios con un IDH similar.
Asimismo, en los 5 años de análisis del PNUD, San Francisco tuvo una notable mejoría en sus niveles de ingreso pues pasó de un promedio de 10,161 dólares por habitante y año, a uno de 12,566 dólares por habitante y año.
Sin embargo, cuando se desagregan los datos por género, la mejoría no es equitativa para hombres y mujeres, pues mientras que en 2000 los hombres tenían un ingreso de 15,628 dólares (2,900 dólares más) y las mujeres de 5,058, en 2005 el ingreso promedio pasó a 18,528 dólares por año para los hombres, y a 7,133 (2,075 dólares más) para las mujeres, hecho que contribuye a profundizar la desigualdad entre los géneros.
Así, aun con sus avances, San Francisco apenas logró situarse en la media nacional, con un IDH similar al de países como Bahamas y Tonga.
CONCLUSIONES
La desigualdad que se vive entre los municipios del estado, y al interior de sus municipios continúa siendo abismal y los indicadores muestran cómo se ha ido recrudeciendo, sobre todo en materia de inequidad de género.
Esto, hay que reiterarlo hasta el cansancio, exige de una nueva batería de políticas públicas que incluyan como eje transversal el criterio de la equidad de género.
Es inaceptable que un municipio con alto desarrollo humano sea al mismo tiempo el que tiene el mayor porcentaje de niñas y niños de 6 a 11 años fuera de la escuela.
La educación es un derecho habilitante y privar de él a las niñas y los niños es un acto que puede calificarse al menos de irresponsable.
San Francisco mantiene un ritmo de crecimiento de población que ha sido poco estudiado y que en consecuencia, no se han generado procesos de planeación municipal para prever la dotación de bienes y servicios y generación de empleos dignos.
Esto es evidente en la composición de su Plan Municipal de Desarrollo el cual carece de los elementos más básicos de una planeación digna del siglo XXI.
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